政策文件：中山市发展和改革局关于印发《中山市进口储备粮监管实施细则（试行）》的通知 

为切实加强我市进口储备粮监督管理，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《进口储备粮检验检疫监督管理办法》（国质检动〔2010〕486号）、《进出境粮食检验检疫监督管理办法》（质检总局令177号）等有关规定，我局在进行充分调查研究和征求各方意见的基础上，起草了《中山市进口储备粮监管实施细则（试行）》，现解读如下：

一、文件制定背景

根据《2016年度广东省粮食安全责任考核评分标准解读》，定性指标“市级人民政府汇总提供每年度进口粮食用作储备粮相关情况，配合加强进口粮食质量把关（2分）”，要求提供“地方人民政府制定落实进口地方储备粮调运管理、健全进口地方储备粮食疫情防控制度、有效防控疫情的管理制度文件”。

为做好进口储备粮的监管工作，落实好该定性指标，有必要制定相关制度文件，确保有法可依、有章可循、有规可矩，避免出现制度空白无法监管的现象。

二、主要制度措施

（一）明确制度适用范围。适用于经批准用作我市储备粮的进口粮食，品种包括小麦、稻谷、玉米等谷物类粮食。

（二）明确部门职责分工。清晰界定涉及进口储备粮监管的相关部门的职责，相关部门包括市粮食行政主管部门和出入境检验检疫部门。

（三）明确从事进口储备粮企业的条件。从事进口储备粮的企业必须要获得检验检疫资质认可。未通过考核获得检验检疫机构认可的，不得从事进口储备粮的储存、中转、加工。

（四）明确进口储备粮调运程序。承（代）储企业应凭《广东局进口粮食检疫初审联系单》和进口储备粮协议等材料，向进境口岸检验检疫部门申请办理《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》。

（五）明确进口储备调运管理。承（代）储企业在装卸、运输和轮换进口储备粮等环节时应采取有效的安全防护措施，选择密封性能良好的运输工具，防止撒漏和防疫扩散。未经有效的除害处理或加工处理的，不得直接进入市场流通领域。

三、制度实施的对象人群及其可能带来的影响

（一）对象人群。该制度实施后，拟将进口粮食用作储备粮的市内承（代）储企业将受到影响。

（二）可能的影响。一是在调运程序上，必须严格执行本细则的要求；二是在调运管理上，必须加强管控措施；三是在疫情预防上，必须配合做好有关工作，同时做好疫情防控的记录；四是必须及时将进口储备粮进出情况及时报告有关单位。总之，不会对承（代）储企业的正常生产经营产生较大影响。