《关于深入实施标准化战略的意见（2021-2025年）》解读

政策文件：中山市人民政府关于印发深入实施标准化战略意见（2021-2025年）的通知

　　一、《意见》出台的背景和意义

　　近年来，国务院、省政府先后出台了《深化标准化工作改革方案》、《广东省国家标准化综合改革试点建设方案》等系列标准化政策文件，特别是2021年，党中央、国务院出台《国家标准化发展纲要》，提出要进一步加强标准化工作，推进标准化改革创新，加快构建推动高质量发展的标准体系，助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展。此前，我市已于2011年出台、又于2016年修订了《中山市人民政府关于中山市实施技术标准战略的意见》等文件，科学谋划、全面部署了十二五、十三五时期全市农业、工业、服务业、社会管理和公共服务等领域的标准化工作。在此基础上，结合国家、省、市“十四五”规划部署，制定并出台《关于深入实施标准化战略的意见（2021-2025年）》，提出“十四五”全市标准化战略工作目标，并分解落实到市实施标准化战略领导小组成员单位。《关于深入实施标准化战略的意见（2021-2025年）》是我市系列标准化战略政策的延续和提升，是结合实际贯彻落实《国家标准化发展纲要》和标准化综合改革建设的具体措施，对推动我市经济社会高质量发展具有积极的促进作用。

　　二、《意见》总体思路

　　《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕构建国内国际双循环、“双区”建设战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，贯彻新发展理念，构建新发展格局，建立完善政府主导制定标准与市场自主制定标准有机结合、协同发展的新型标准体系，推进市域治理体系和治理能力现代化，为加快推动高质量发展，建设国际化、现代化、创新型城市提供有力支撑。

　　三、《意见》主要目标

　　到2025年，具有中山特色、推动高质量发展的标准体系更加健全，标准供给和保障能力明显提升，标准化的经济效益、社会效益、质量效益充分显现，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局基本形成。主要包括4方面工作：

　　一是打造“万企千行百业”标准化工程，推动制造业高质量发展。到2025年，有效实施企业标准自我声明公开和监督制度，全市自我声明公开企业产品和服务标准累计不少于10000项；在高端装备制造、智能家电、现代轻工纺织等行业领域抢占标准话语权，推动企事业单位参与国际标准、国家标准和行业标准制修订累计不少于1000项，发布产业标准体系和制定地方标准累计不少于100项。

　　二是做大做强市场类标准，支撑创新驱动发展。新增研制融入自主专利技术的企业先进标准不少于200项，发布团体（联盟）标准不少于200项，获评企业标准“领跑者”和对标达标不少于50项，双随机抽查团体标准、企业标准不少于2000项。

　　三是推进标准化深度发展，提升现代农业和服务业标准化水平。新增制定中山特色菜品标准、家政服务标准不少于20项。强化标准引领，推进乡村振兴、社会治理和基本公共服务标准化建设，加快社会建设标准化进程。开展标准化示范（试点）建设，打造标准化示范样板，提升行业整体竞争力，累计建设国家级、省级标准化示范（试点）项目不少于40项。

　　四是搭建技术平台，增强标准化支撑和服务能力。累计开展TBT专题研究和标准化科研项目不少于30项，每年免费为企业提供标准文本不少于3000项。新增开展标准化培训不少于3000人次，进一步发展壮大支撑经济社会发展需要的标准化技术队伍。

　　四、《意见》重点任务

　　（一）完善先进制造业产业标准体系。加快关键环节、关键领域、关键产品的技术攻关和标准研制应用，鼓励和扶持全市企事业单位参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订。开展国家高端装备制造业标准化试点示范，推动产业集群科技创新成果市场化、产业化。协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，鼓励龙头企业、行业协会将供应链上的中小企业纳入共同的标准体系管理，提升上下游产业标准的协同性和配套性。

　　（二）推动标准与知识产权融合发展。建立重大科技项目与标准化工作联动机制，推动产业创新成果、专利技术向标准转化，完善科技成果转化为标准的评价机制和服务体系，加强标准制定过程中的知识产权保护。在电子信息、智能家电、高端装备制造、生物医药等领域，推动科学技术研究与标准研究、科技成果转化与标准制定、科技成果产业化与标准实施“三同步”。

　　（三）培育发展市场先进标准。对标行业先进水平，制定一批市场化程度高、技术创新活跃的团体标准，引领产业发展。推进国家级消费品标准化试点建设及应用推广，提升消费品标准和质量水平。推动标准转化升级，推进实施企业标准“领跑者”制度，鼓励企业研制实施关键技术严于各类标准同类指标的企业先进标准。加强企业标准“事中事后”监管。

　　（四）发挥示范标杆带动效应。开展标准化试点建设，建立健全风电装备、智能家电等标准体系，带动行业和产业实施标准化生产管理，提升产品和服务质量水平。探索“互联网+”标准化应用，在智慧政务、互联网+养老、可溯源智慧农贸、互联网+生态环境治理、科技安防等领域开展标准化试点建设。

　　（五）提升服务业标准水平。完善服务业标准体系建设，加快服务标准供给。完善全民健身公共服务标准体系，推广实施公共文化服务地方标准，贯彻落实“粤菜师傅”工程标准体系规划与路线图，推动制定“粤菜师傅”标准。在粤菜、家政、养老等共性度高、融合度强、贴近民生的领域先行先试，探索制定湾区标准。

　　（六）推动社会治理标准化建设。建立健全社会管理和公共服务标准体系，推进行政许可和政务服务标准化，开展安全生产标准化工作，制定城市基础设施规划建设、城市管理等方面的应用标准。做好建筑节能、工程质量管理、学校教室照明国家标准监督实施工作。

　　（七）推进现代农业标准化建设。加快健全现代农业全产业链标准，将先进种养经验成果转化为技术标准，完善农产品品种标准、生产技术标准和产地环境标准，健全现代农业标准体系。建立地理标志产品培育与标准研制同步推进机制，开展农业标准化示范试点建设，推动农业标准化生产。

　　（八）推动标准支撑“一带一路”建设。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，开展“一带一路”沿线国家技术性贸易措施（TBT）通报评议、技术法规宣贯和标准咨询等标准化服务，鼓励企业在海外工程中应用中国标准，以标准支撑和服务“一带一路”建设，支持我市企业带动中国标准“走出去”。

　　（九）强化标准技术平台支撑建设。推动设立中山标准化技术机构，加大标准化人才引进和培养，提升专业服务产业发展能力。组织开展标准化宣贯活动。健全我市标准信息服务平台和TBT预警防控平台，拓展重点产业专题标准数据库，开展技术标准文献资源的收集、整合、分析，以及技术性贸易措施应对研究，为全市提供标准信息查询、标准查新和跟踪服务。