《中山市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》解读

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。为全面贯彻党中央、国务院决策部署，有力促进投资和消费，加快发展新质生产力，我市编制了《中山市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（下称《实施方案》）。

　　一、《实施方案》出台的背景是什么？

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。2024年3月7日，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。2024年4月6日，省政府印发《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。

　　二、《实施方案》主要思路是什么？

　　《实施方案》统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，结合“百千万工程”、制造业当家和绿美中山生态建设等重点工作，聚焦设备更新、消费品以旧换新、废弃物循环利用、标准引领，进一步增强经济活力，推动节能降碳，实现高质量发展。

　　三、《实施方案》提出了哪些目标？

　　到2027年，工业、能源、建筑、市政、交通、农业、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；2400家以上工业企业实施新一轮技术改造，2300家以上工业企业实施数字化转型，实现规模以上工业企业数字化转型全覆盖；全市报废汽车规范回收拆解量较2023年增加1倍，达4万辆；二手车年交易量较2023年增长45%，超18万辆；废弃电子电器年回收拆解处理量较2023年增长30%，达78万台（套），再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。

　　四、《实施方案》有哪些重点任务？

　　《实施方案》提出实施大规模设备更新、新一轮消费品以旧换新、全链条废弃物循环利用、标准引领等四大行动。

　　一是实施大规模设备更新行动。包括推进工业领域设备更新和技术改造、推动能源领域设备更新和技术改造、加快建筑领域设备更新改造、推动市政基础设施领域设备更新、支持交通运输领域设备更新、推动农业农村领域设备更新、提升教育教学设备置换更新、推进文化旅游设施更新提升、推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级等九方面。

　　二是实施消费品以旧换新行动。包括开展汽车以旧换新、开展家电产品以旧换新、推动家装消费品换新。

　　三是实施全链条废弃物循环利用行动。包括完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、有序推进再制造和梯次利用、推动资源高水平再生利用。

　　四是实施标准引领行动。以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新。

　　五、《实施方案》有哪些政策保障？

　　《实施方案》提出加大财政政策支持力度、落实税收支持政策、优化金融支持、加强要素保障、增强科技创新引领能力、加强政策解读等六方面保障措施。

（中山市人民政府）